En el complejo proceso de ordenación de las profesiones del deporte en España, el Test de Proporcionalidad se ha convertido en el concepto jurídico más relevante para los entrenadores y gestores de centros deportivos. Este mecanismo, derivado de la normativa europea y ya integrado en el ordenamiento español, actúa como un filtro de «sentido común» frente a cualquier intento de imponer reservas de actividad exclusivas que no estén debidamente justificadas.
El Test de Proporcionalidad, blindado por la Directiva (UE) 2018/958 y traspuesto a España mediante el Real Decreto 472/2021, es la herramienta que impide que un solo colectivo monopolice el mercado del fitness. Su aplicación en Europa ha sido clave para garantizar que la formación técnica y la universitaria no solo convivan, sino que se complementen sin expulsar a profesionales cualificados del sistema.
¿Por qué es vital para el entrenador personal y el empresario del fitness?
La clave reside en que ninguna ley de profesiones puede limitar el acceso al trabajo de técnicos cualificados (como los TSAF o certificados de profesionalidad) de forma arbitraria. Para que una restricción sea legal, la administración debe demostrar que es estrictamente necesaria para proteger la salud y que no existe otra medida menos restrictiva para lograrlo. Esto supone un freno a las posturas que buscan dejar el entrenamiento personal únicamente en manos de titulados universitarios, ya que el Test de Proporcionalidad exige valorar varios criterios, entre ellos:
• La idoneidad: si la medida realmente protege al usuario.
• La necesidad: si no existen profesionales con formación técnica que ya cubran esa misma seguridad.
• La libertad de empresa: evitar que los clubes se queden sin personal cualificado para operar, garantizando la libre competencia.
Impacto en la contratación
Gracias a este marco legal, el sector asegura que la regulación no se convierta en una barrera de entrada que dispare los costes salariales o deje los puestos de entrenamiento personal vacantes por falta de perfiles que cumplan requisitos académicos desproporcionados para la realidad del mercado. En este contexto, el debate ya no gira únicamente en torno a qué titulaciones deben ejercer determinadas funciones, sino a si las restricciones profesionales están realmente justificadas según los criterios de proporcionalidad exigidos por la normativa europea.
El Test de Proporcionalidad: equilibrio entre formación técnica y universitaria
Este examen jurídico obliga a cualquier Estado miembro a justificar que una nueva regulación profesional es adecuada, necesaria y equilibrada. En la práctica europea, esto ha evitado barreras de entrada injustificadas mediante tres filtros:
• Evitar la exclusividad arbitraria: el test exige demostrar que una reserva de actividad (como que solo un graduado pueda ser entrenador personal) es la única forma de proteger la salud del usuario. Si un técnico (TSAF o similar) puede garantizar esa misma seguridad con su formación, la exclusividad universitaria se considera desproporcionada y, por tanto, incompatible con el marco de la UE.
• Reconocimiento de la experiencia y formación técnica: países con mercados de fitness maduros utilizan el test para validar que diferentes niveles de cualificación pueden asumir tareas parcialmente solapadas. Esto permite que el gestor del centro deportivo decida su política de personal basándose en competencias reales y no únicamente en títulos académicos, siempre que se cumpla el objetivo de seguridad.
• Protección contra el impacto económico negativo: la Comisión Europea vigila que las leyes nacionales no generen escasez de trabajadores ni subidas de precios artificiales. Un modelo que expulse a los técnicos del entrenamiento personal reduciría drásticamente la oferta de profesionales, algo que el Test de Proporcionalidad considera un daño innecesario para la economía del sector.
En este contexto, el debate ya no gira únicamente en torno a qué titulaciones deben ejercer determinadas funciones, sino a si las restricciones profesionales están realmente justificadas según los criterios de proporcionalidad exigidos por la normativa europea. En este escenario, el Test de Proporcionalidad se consolida como un elemento clave para garantizar que la regulación de las profesiones del deporte responda realmente al interés general y no a dinámicas corporativas.
Fuentes
Directiva (UE) 2018/958 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el test de proporcionalidad antes de adoptar nuevas regulaciones de profesiones.
Real Decreto 472/2021, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2018/958.
Real Decreto 581/2017 sobre el reconocimiento de cualificaciones profesionales en la Unión Europea.
Marco jurídico europeo sobre libertad de empresa y libre prestación de servicios en el mercado interior.
