La pasada semana se celebró una sesión de trabajo con el formato de mesa redonda sobre la fiscalidad en el deporte y la actividad física. La jornada ha sido organizada por el Collegi d’Economistes de Catalunya (CEC) y ADECAFF, en la que se analizaron la situación actual de la fiscalidad y datos importantes que afectan a nuestro sector.
August Tarragó, presidente de ADECAFF, ha inaugurado la sesión agradeciendo a los ponentes su participación y, especialmente a Carles Murillo, su implicación y generosidad.
Los ponentes, todos expertos en diversas materias relacionadas con el deporte y concretamente con la fiscalidad, han introducido el contexto, han expuesto la situación actual y han aportado su opinión personal, así́ como soluciones y opciones de mejora.
Carles Murillo, director del Máster en Gestión Deportiva de la Universitat Pompeu Fabra y vicepresidente de la Comisión de Economía y Finanzas del Deporte del CEC, ha conducido el debate con rigor y consistencia, haciendo aflorar de manera constructiva aquello que es conflictivo, para conseguir aportaciones en positivo y esperanzadoras para el sector.
Los tres ponentes destacan en su campo profesional. Alberto García, gerente de la patronal FNEID ha explicado su amplia experiencia en la negociación política y los diversos escenarios en los que ha tenido que trabajar y con los que se encuentra a diario, destacando que la situación fiscal de la actividad física, siendo un elemento básico para la salud de la sociedad, depende al final de un acto de voluntad política, ya que lo que el gobierno ha valorado que dejaría de ingresar, si redujera el tipo impositivo del IVA, son tan sólo 90 millones de euros “no se trata de un tema técnico de modificación de un impuesto, ni de un tema económico, se trata de voluntad política”, ha afirmado Alberto García.
García ha expuesto que, en Alemania, el gobierno incentiva fiscalmente a las empresas que favorecen que su personal practique actividad física, sin embargo, en España, según su experiencia en las diversas conversaciones con cargos políticos y altos cargos de dirección, no hay una política conjunta y coherente, los Ministerios funcionan como vasos independientes, el de Hacienda no tiene en cuenta que favorecer la actividad física represente un ahorro al Ministerio de Salud
Expone la situación paradójica que representa que, fiscalmente, desde un punto de vista impositivo, se fomente con un IVA reducido ir a una discoteca o sala de fiestas, y se penalice ir a un gimnasio, jugar un partido de pádel o un curso de natación con un IVA del 21%. ¿Qué mensaje estamos enviando a los jóvenes? Qué quiere incentivar el Gobierno?
Por su parte, Jaume Vilà, secretario de la Comisión de Economía y Finanzas del deporte del CEC, expone que la legislación en su globalidad transmite la idea de que el deporte y la actividad física son actividades a fomentar, de hecho subraya que lo son por imperativo legal y pone el ejemplo del artículo 2.1 de la Ley General tributaria y el 43.3 de la Constitución. Considera que la fiscalidad es un elemento de política, si un gobierno, si un estado, quiere desincentivar determinadas actitudes o acciones, utiliza los impuestos para penalizarlas, a sensu contrario, si quiere fomentar la práctica de otras, debe hacer política para incentivarlas, y la política fiscal es una herramienta para ello. Afirma que “las políticas fiscales deben servir para ayudar a determinados sectores. El deporte y la actividad física debe tener un IVA reducido, por concepto, la ley establece que se debe incentivar su práctica”.
Por su parte, Oscar Navarro, Director asociado del Máster en Economía de la salud y farmacoeconomia UPF-BSM, ha dejado claro en su intervención que el IVA es un impuesto que no grava la renta, sino el consumo. Asegura que no interesa que la ciudadanía deje de consumir y se debería ser consciente de ello. Al ser un impuesto que grava el consumo, en proporción, acaban pagando más personas con rentas más bajas. El IVA “crea una ilusión fiscal, la persona consumidora no tiene conciencia del impuesto que paga en el importe del producto”. Afirma Navarro.
Explica también que España es el séptimo país con el IVA mas alto al deporte y la actividad física de Europa, continúa diciendo que cuando el gobierno considera que algo es perjudicial, utiliza la política fiscal para penalizar su consumo, por ejemplo lo ha hacho con las bebidas azucaradas, utilizando este ejemplo explica que “la política fiscal sirve para lanzar mensajes a la población, qué mensaje se quiere transmitir?” Continúa diciendo que hay similitudes entre la subida de impuestos en las bebidas azucaradas y la posible reducción en los de la actividad física. Así́, se da en ambas una situación de externalidad negativa, el consumo excesivo de bebidas azucaradas tiene impacto en el aumento del gasto público en sanidad; así́ mismo, la falta de actividad física en la población tiene el mismo efecto negativo.
Por otro lado, explica que en ambas situaciones, la ciudadanía, el propio individuo, desconoce los efectos nocivos de su acción, desconoce que beber en exceso bebidas azucaradas es malo para su salud y que no practicar actividad fisca es malo para su salud. Estos dos conceptos de externalidad e internalidad justifican la intervención del estado en el tipo impositivo.
Carles Murillo introduce, para finalizar el debate, la cuestióń de qué pasaria si el IVA de la actividad física y el deporte se redujera. Los tres ponentes coinciden en que sería imposible que hubiera un control sobre lo que haría el sector y que, independientemente del efecto que tuviera en el precio final, por concepto, un servicio vinculado a la mejora de la salud de las personas no puede estar al 21%, Esta restitución a un IVA reducido debería repercutir en una ayuda necesaria al sector económico que ha pasado una situación muy difícil durante la pandemia y ha visto incrementados de manera excepcional los costes energéticos, y no los ha repercutido en el precio del servicio, como no lo hizo cuando el tipo aumentó en el año 2012, que pasó de un 8% a un 21% (13% de incremento). Consideran que el precio del gimnasio no es, hoy en día, un elemento que la población tenga en cuenta para no ir, el principal motivo que aparece en las diversas encuestas es que la gente no va al gimnasio por falta de tiempo.
Coinciden en la importancia de los mensajes que se lanzan a la población y, teniendo en cuenta que el 45% de la ciudadanía europea no practica nada de deporte ni actividad física, que la OMS recomienda una media de 150 minutos de ejercicio moderado a la semana y que afirma que esos 150 minutos evitarían 10.000 muertes prematuras al año, el gobierno debería lanzar un claro mensaje a la población para que practique deporte y actividad física y ello puede hacerlo a través de diversas medidas aplicadas en conjunto, como deducciones en el impuesto de la renta y en el de sociedades.
Hay que tener en cuenta que la práctica del deporte y la actividad física tiene un retorno de 1,7 euros por euro gastado. Yo este dato no lo pondría. Hay muchos estudios de este tipo que calculan un retorno más alto y el propio presidente del CSD ha manifestado en muchas ocasiones que son 15 euros de retorno por cada euro invertido (cifra que tampoco creo que sea real), però yo evitaría publicar una cifra tan baja de retorno.
Se concluye que, cuando se plantea al gobierno la reducción del IVA, éste se preocupa de que ello represente un enriquecimiento para las empresas, sin tener en cuenta que cuando en el 2012 aumentaron el tipo, esta subida no se trasladó a los clientes y clientas, si no que repercutió directamente en la cuenta de resultados de las empresas, y lo mismo ha pasado ahora con el aumento del coste de la energía, no se ha repercutido en su totalidad.
El sector tiene otros retos y el IVA no es una solución a largo plazo, pero es una ayuda y serviría para afrontar las condiciones del mercado de trabajo, otro eje vertebral del mandato de ADECAFF.
Los servicios deportivos son muy baratos comparados con otras actividades. La cuota mensual de un gimnasio permite el uso mas de 12 horas diarias de instalaciones de calidad, atendidas por personal especializado, 363 días al año. Además de ser un espacio de cuidado personal y de incremento de la calidad de vida.
Lo importante, concluyen todos, es que la política sea coherente y lance los mismos mensajes siempre, cuando se legisla, cuando se diseñan los impuestos y cuando se traslada todo eso a la población.
El Director del Consell Català de l’Esport, el Sr. Aleix Vilaltoro, cerró el acto apostando por el apoyo al deporte y la actividad física desde el gobierno de Catalunya y agradeciendo el debate en el que se incorpora al concepto de deporte, no solo el de élite, si no el que permite a la ciudadanía cuidar de su salud cada día, la actividad física, liderada por el sector económico deportivo que debe ver recompensados su esfuerzos y por ello se ha comprometido a trabajar, a pesar de que la política fiscal en general sea competencia estatal, en su ámbito de actuación la Generalitat de Catalunya tendrá en cuenta las necesidades y la coherencia del discurso político que ha reclamado el sector.
