Son varias las publicaciones en esta sección relacionadas con las Leyes de Regulación del Deporte y con acciones (o intenciones) derivadas de la aprobación del Plan para la Recuperación de Europa, conocido como NextGeneration EU, aprobado por la Comisión Europea en junio de 2020. Un año más tarde, en junio de 2021, el Gobierno de España publicó el Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia como vía para el aprovechamiento de estos fondos. España tiene concedidos 140.000 millones de euros.
El Plan se articula de la siguiente manera:
- 4 ejes transversales sobre los que se articulan todas las políticas, componentes y reformas:
- Transición Ecológica
- Trasformación Digital
- Cohesión Social y Territorial
- Igualdad de género
- 10 políticas palanca entre las que destaco, por su conexión con el ámbito de la actividad física y del deporte la Palanca IX: Impulso de la industria de la cultura y el deporte.
- 31 componentes que permiten articular las políticas anteriores. El Componente 26 (C26) está directamente conectado al sector deportivo: Plan de fomento del sector del deporte.[4]
- Reformas vinculadas al C26:
- R1: Nueva Ley del Deporte.
- R2: Ley de Profesiones del Deporte.
- R3: Estrategia nacional del fomento del deporte contra el sedentarismo y la inactividad física.
- Inversiones asociadas al C26:
- I1: Plan de digitalización del Sector Deporte.
- I2: Plan de transición ecológica de instalaciones deportivas.
- I3: Plan Social del Sector Deporte.
Centrando la atención en las reformas, en la siguiente tabla indico el estado de cada una de ellas en noviembre de 2023.
TABLA 1
Evolución y estado de las reformas del Componente 26 (plan de fomento del sector del deporte) del Plan de Transformación, Recuperación y Resiliencia del Gobierno de España.
Notas. Tabla de elaboración propia.
LEY DE DEPORTE
El 30 de diciembre del 2022 fu publicada la Nueva Ley del Deporte,[5] sucediendo a la Ley de 1990. Entró en vigor al día siguiente de su publicación. En el apartado de “Disposiciones Finales”, concretamente en la “disposición final sexta” (DF 6ª), hace referencia al compromiso de publicación de la Ley de Profesiones del Deporte.
LEY DE PROFESIONES DEL DEPORTE
Sin publicar (noviembre de 2023) y fuera del plazo marcado en la Ley del Deporte para hacerlo. La DF 6ª de la mencionada Ley indica el siguiente texto:
El Gobierno presentará a las Cortes Generales, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente ley, un proyecto de ley que regule el ejercicio de las profesiones del deporte, estableciendo, dentro de sus competencias, y siempre respetando aquellas que son propias de las Comunidades Autónomas, los derechos y obligaciones de los profesionales y los requisitos para el desarrollo de aquellas.
La fecha marcada para la publicación por parte del Gobierno de la Ley que regule las profesiones del Deporte a nivel estatal venció en junio del presente año (2023). Aspectos que han podido determinar que aún son se haya llevado a término este compromiso (podría publicarse la Ley fuera de plazo) son:
- Gobierno en funciones desde el 29 de mayo (disolución de e las Cortes Generales por por la proclamación de elecciones generales) hasta el 16 de noviembre (envestidura del actual Presidente del Gobierno). En esta situación, el Ejecutivo tiene limitadas sus acciones. Puede publicar Reales Decretos y puede publicar Leyes, si bien estas deben ser consideradas urgentes y de extrema necesidad.[6]
- Existe una regulación profesional vía regulación autonómica que transciende a una mayoría de regiones en la actualidad.[7]
- Problemática y confusión con la terminología usada para referirse a la denominación de la profesión.
- Dificultad en establecer una reserva de actividad. La tendencia y política europea va en la línea de la apertura de actividad y solo en profesiones con gran recorrido histórico acepta tal reserva.
Independientemente de la no publicación de la regulación profesional a nivel estatal, dado nuestro modelo de Estado, con la transferencia de competencias en mayor o menor medida dependiendo del área, es posible seguir funcionando con lo que la legislación que ya está publicada y en Vigo a nivel de Comunidades Autónomas. En las regiones que no disfrutan de esta situación, animo a los profesionales del Sector a incluir en sus equipos a los profesionales más adecuados tomando como referencia estas leyes, en especial aquellas publicadas más recientemente (de 2015 en adelante).
ESTRATEGIA NACIONAL DEL FOMENTO DEL DEPORTE CONTRA EL SEDENTARISMO Y LA INACTIVIDAD FÍSICA
En la publicación anterior en esta revista informaba de la puesta en marcha de los Programas de Prescripción de Actividad Física y del Deporte (Unidades Activas de Ejercicio Físico- UAFs).[8] El Estado ha concedido presupuestos por Comunidad Autónoma para la elaboración y desarrollo de estos planes, con fecha límite de ejecución (salvo concesión de una prórroga por parte de la Comisión Europea) el 31 de diciembre de 2023.[9] Confío en poder realizar una publicación próximamente respecto a su implantación y funcionamiento.
Carla Belén Gutiérrez Sánchez
Colegiada 55383- Vocal COPLEF Madrid
[1] “Plan de Recuperación para Europa: NextGenerationEU”. Disponible en la web de la Comisión Europea: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/recovery-plan-europe_es
[2] “El Consejo Europeo aprobó el 21 de junio de 2020 la creación del programa NextGenerationEU, el mayor instrumento de estímulo económico jamás financiado por la Unión Europea, en respuesta a la crisis sin precedentes causada por el coronavirus”. Disponible en https://planderecuperacion.gob.es/plan-de-recuperacion-para-europa
[3] Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España. https://www.lamoncloa.gob.es/temas/fondos-recuperacion/Documents/160621-Plan_Recuperacion_Transformacion_Resiliencia.pdf
[4] Palanca IX. C26: Plan de fomento del Sector del Deporte. Disponible en https://planderecuperacion.gob.es/politicas-y-componentes/componente-26-plan-de-fomento-del-sector-del-deporte
[5] Ley 39/2022, de 30 de diciembre, del Deporte. Texto consolidado en https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-24430
[6] Cánovas-Morillo, C. (23 de julio de 20239. Qué implica que un Gobierno esté en funciones tras unas elecciones generales y cuáles son sus cometidos. NEWTRAL. https://www.newtral.es/gobierno-en-funciones/20230723/
[7] Gutiérrez-Sánchez, C.B. (julio/agosto de 2022). País Vasco y Comunidad de Valencia: dos piezas más en el mapa de regulación profesional en el ámbito de la actividad física y del deporte. Gym Factory-Revista de Entrenadores, n.º 102, 74-75. https://gymfactory.net/wp-content/uploads/Revistas/gymfactory-entrenadores-102.pdf
[8] [8] Gutiérrez-Sánchez, C.B. (septiembre/octubre de 2023). unidades activas de ejercicio físico… ¡arrancamos! los planes de prescripción de actividad y ejercicio físico, a escena. Gym Factory-Revista de Entrenadores, n.º 109, 64-65. https://gymfactory.net/wp-content/uploads/Revistas/gymfactory-entrenadores-109.pdf
[9] Resolución de 4 de julio de 2022, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se publica el Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Deporte, de 9 de mayo de 2022, relativo a la distribución territorial y criterios de reparto del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Disponible en: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2022-11933
